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环境生态工程在职研究生写作赏析

2020-07-15 13:03:23分类:研究生论文 阅读:

 

本文是一篇在职研究生论文,在职研究生是国家计划内,以在职人员的身份,半脱产,部分时间在职工作,部分时间在校学习的研究生学历教育的一种类型。属于国民教育系列。在报名、考试要求及录取办法方面不同种类有所不同。

 

论文题目:生态环境现状及治理的思考
 

一、环境污染原因及治理的现状

1.环境治理市场化发育程度太低,治污与经济运营未形成良性互动的市场机制

目前,我国绝大部分环境基础设施的建设与运行维护都由政府财政预算负担。随着环境治理力度加大,地方政府已越来越难以支撑环境基础设施建设的迅速扩大。环境基础设施企业化经营、使用者收费政策、排污交易政策还没有畅行。而美国早已通过市场机制成功地解决了工业排污的治理问题。现行的价格体系也存在着扭曲现象,资源、能源的价格影响了其有效利用和合理配置,表现在一些环境资源的低价甚至无偿使用,排污计量征费、排污市场价格没有反映社会成本。市场机制被行政权力“僭越”,未能让市场有效地起配制自然资源、环境资源的作用。资源更新补偿机制和生态环境补偿机制还未落到实处,未进入市场进行有效的循环运行。

2.环保制度不健全,环保法律法规严肃性不强。

环境保护法规不健全、操作性不强的问题没有得到根本改变,法规制定和修订的进程缓慢;由全国人大制定的有关环保法律和国务院及其和环保有关的部门施行的法规、规章都一定程度上表现为时间的滞后性,往往先有普遍性嚴重性污染问题,才再引起立法。比如,江河湖海的水污染早在改革开放初的经济大起步的时候就出现,而直到现在的2007年8月26日,水污染防治法修订草案才首次提请全国人大常委会审议,草案才强化行政处罚和违法排污者的治理责任,才强化违法排污者的民事责任和刑事责任;另外,环境违法处罚力度不够、执法不严现象也较为突出。

3.地方政府对环境保护的重视远远不够,科学发展观、构建和谐社会未能得到有效贯彻落实。

在以GDP为中心的干部考核体制下,一些地方政府片面追求GDP的增长,甚至以牺牲环境和群众健康为代价,违法违规审批、建立污染环境、破坏生态的建设项目,造成一些地区的生态环境边治理、边破坏,治理赶不上破坏,导致环境质量恶化。严重背离了生态建设、环境保护是政府应该履行的基本职责;还有一些地方根本不充分重视环境治理设施和环境保护基础设施的建设,认为那些只不过是不易看见、摸着,且和政绩联系不大的“软”指标;甚至一些财政困难的地方政府就在依靠排污罚款“过日子”。可以说,地方政府的环境保护责任制没有得到全面落实。尤其是破坏环境的政府问责制、责任追究制没有实行或流于形式。国家针对地方政府的不作为而左一次右一次的掀起的“环境风暴”恰恰说明了一些地方政府无视自己应有的环境“守土责任”。

4.各级环境部门在各级政府内的地位与“保护环境是我国的基本国策”这一定位极不相称。

我国政府的各级环境部门在政府的各部委办局中,其地位明显不高,重要程度远未为人们所认识,机构负责人的影响力不足挂齿,其权威在政府内、在社会中几乎无足轻重。国家环境保护总局也基本不具备以前的国务院环境保护委员会的综合协调功能,没有统一监管机构的权威。地方环保厅局的地位、影响、权威更是如此,他们经常被企业、部门、当地政府视做阻碍经济发展的环保“警察”。

二、针对当前环境治理的对策研究

1.进一步强化循环经济是环境治理的根本战略决策

我国前几年就强调发展循环经济,但实践中并不理想。人们对循环经济意义的认识还不太深入。循环经济能从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐矛盾,其物质循环流动的方式,即“资源一产品一再生资源”,不仅大幅度地减少自然界中有限的资源消耗,而且使得整个经济系统以及生产和消费的过程基本不产生或只产生很少的废弃物。进一步倡导循环经济是节约资源、削减污染、保护环境的根本手段。因此,国家应推行循环经济运行的国民经济和社会发展规划和宏观控制政策。规划要体现循环经济的理念和引导措施,产业战略、工业布局和工业园区的审批要有利于“资源一废弃物”的循环转换。改革现行的国民经济核算体系,重新确立GDP统计的方法,把自然资源、环境资源的损耗折算进去,让各级政府明白传统GDP和绿色GDP的巨大差距就是环境治理的代价;以绿色的财政、金融、投资倾向政策来引导和激励各类产业、行业和企业及地方走发展循环经济和清洁生产的道路;推行由市场有效地起配制自然资源、环境资源的作用,将资源更新补偿机制和生态环境补偿机制落到实处,并进入市场进行有效的循环运行;改革唯一由上级来评价官员政绩的办法,最好由本地、本区域的党代全会、人大全会、广泛的民意调查结合资讯媒体、专家学者等社会精英从绿色经济社会发展的角度来测评党委常委、政府正负行政首长的工作业绩,上级应以此为基本依据确定对下级的奖惩、升降。

2.依法规约政府

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